以司法審判守護綠水青山

——西寧市法院開展環境資源案件審理工作綜述

這是一份來自西寧市法院環境資源案件審判的成績單:

剛剛過去的2019年,西寧市兩級法院共受理環境資源民事、行政一、二審案件53件,審結31件。

嚴厲打擊環境資源領域刑事犯罪,受理非法捕撈水產品罪、非法占用農用地、非法采礦、濫發林木等破壞環境資源保護犯罪14件,審結11件,判處罪犯17人。

近年來,西寧市法院牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,充分發揮審判職能作用,加強環境司法保護,在全省率先設立環境資源審判庭,及時審理涉環境資源案件,切實維護人民群眾環境權益,為打造綠色發展樣板城市、建設幸福西寧提供了堅強有力的司法服務和保障。

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送法進企業。(4841507)-20200204101818.jpg

巡回法庭開庭現場。(4841504)-20200204101726.JPG

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圖片由西寧市中級人民法院提供

在全省率先設立環境資源審判庭守護綠水青山

環境資源審判工作是生態文明建設體系的重要一環,全面加強環境資源審判工作既是貫徹中央、省委決定,推進生態文明建設的必然要求,也是人民法院隊伍建設堅持正規化、專業化、職業化和內涵式發展的客觀需要。

2014年12月29日,根據青海省高級人民法院統一部署,西寧市中級人民法院和城西區人民法院在全省率先設立環境資源審判庭,實現民事、行政“二審合一”的審判機制。

環境資源審判庭成立后,通過著力整合審判資源,實行跨區域案件管轄。記者了解到,鑒于我省、西寧市環保、國土資源、林業、水利等與環境資源、生態保護的相關部門均在城西區,考慮在城西區人民法院設立環境資源審判庭有區位優勢,立足于環境污染統一治理,解決各自為政,治標不治本的問題;立足于統一司法政策和裁判尺度,實現司法裁判法律效果和社會效果兼顧;立足于避免行政區劃管轄帶來的地方保護主義弊端,提升法院抗行政干預能力;立足于節約整合審判資源,鍛煉專業化法官隊伍,積極探索與行政區劃適當分離的環境資源類案件集中管轄制度,將全市環境資源類案件跨區域集中,統一由城西區法院審理,集中管轄涉生態環境民事、行政案件。

為打開工作局面,西寧市中院及時出臺了《關于西寧市中級人民法院、城西區人民法院環境資源審判庭受案范圍的通知》,明確兩級法院環境資源審判庭受理案件范圍。自此,西寧全市范圍內集中式辦理、專業化審判的環境審判新模式逐步形成。

西寧市兩級法院堅持綠色發展理念,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的責任意識,從聚焦服務保障結構調整、積極參與污染防治攻堅戰、推動生態保護與修復、發揮司法引領作用,多措并舉以司法審判守護綠水青山,努力推動幸福西寧綠色發展。

強化環境司法職能作用力促公正高效裁判

全面加強環境資源司法保護,既是深化生態文明體制改革,建立系統完整的生態文明制度體系的必然要求,也是貫徹立法精神,回應人民群眾對環境司法新期待的重要舉措。

作為一個全新的領域,環境司法專門化建設對審判人員專業化提出了更高的要求,環境資源審判庭成立伊始,西寧市中院便完成了環境資源法律法規資料匯編,為法官提供明確操作指引,增強環境司法統一性。

與此同時,西寧市法院明確收案范圍,制定司法指導性文件,統一環境資源案件審判的司法理念和裁判標準,規范環境資源審判工作,加強專業化審判隊伍建設,優化審判資源,提升審理水平,提高審理效率,提高案件質量。發揮三大審判在環境法律保護上的整體合力,進一步完善環境資源審判機制,嚴厲打擊侵害生態環境的犯罪行為,化解生態環境民事糾紛,支持環境行政部門依法行政。

在做好上下級法院內部協調聯動的同時,西寧市法院不斷加強行政執法與環境司法的外部聯動,通過搭建信息交換平臺、召開聯席會議等方式密切同環境保護行政職能部門的聯系與溝通,形成司法環境保護合力。

為充分發揮各部門職能作用,推進多方協調聯動,形成環境資源保護合力,西寧市法院積極推動與西寧市環保局、國土資源局、林業局、水務局間的環境資源執法協調聯動機制,增進環境資源司法保護與行政執法的有效銜接。西寧市法院法官積極走訪相關單位,交流了解環境資源案件情況,準確認識環境資源執法現狀,主動征求意見和建議。多方位多角度加強與行政執法機關合作。積極參加行政執法機關聯席會議,掌握西寧環境資源保護工作動態,監督規范行政執法行為,促進行政機關依法行政。共享培訓資源,提升法官和行政執法人員專業素養。進一步落實環境司法與環境執法相互銜接的聯動工作機制,切實履行好環境資源保護的司法責任。對于審判中發現的環境治理、社會管理、執法辦案等方面的問題,及時向相關部門提出司法建議,加強協作,共同維護環境生態安全。

進社區向社區居民講解新環保法,宣傳環境保護科普知識和綠色環保理念;舉辦“六?五”世界環境日宣傳、咨詢活動,傳播和弘揚“生活方式綠色化理念”;通過召開新聞發布會以及官網、微博、微信、手機客戶端等自媒體積極向社會公眾公布環境保護審判工作情況……西寧市法院還積極發揮司法能動作用,通過各項舉措加強環境資源法律法規宣傳,并通過公開審判、以案說法、發布環境資源司法重要新聞和典型案例等形式,增強環境資源審判的公開性和公信力,傳遞環境司法正能量,積極回應媒體和社會關切。

為生態文明扎緊司法“籬笆”

來自西寧市中院的一組統計數據顯示:2015年至2019年,僅西寧市中級人民法院就受理環境資源類民事、行政一、二審案件189件,其中:2015年受理案件25件,2016年受理案件70件,2017年受理案件33件,2018年受理案件29件,2019年受理案件32件。

據介紹,跨行政區劃集中管轄改革以來,西寧市法院及時審理涉環境資源案件,化解矛盾糾紛,切實維護人民群眾環境權益,保障環境資源法律法規正確實施,在促進區域內環境治理與保護、督促行政機關依法行政、引導群眾愛護環境等方面發揮著更加重要的作用。

自2014年年底環境資源審判庭成立以來,西寧市法院不斷實現環境資源審判的專業化,更新和培養環境資源司法理念,自覺將新發展理念與法院審判工作相融合,秉承維護整體利益和長遠利益的理念,服務環境保護發展導向,加大對環境受害人的指引和保護力度,落實司法便民和司法救助措施,切實保障其訴訟權利。在加強對受害人保護的同時,積極創新審判執行措施,努力找到經濟發展與環境保護的平衡點,從而實現經濟效益、社會效益和環境效益的多贏。

生態環境是生存之基、發展之源、也是民生之本,以法治力量守護綠水青山、留住藍天白云,是全體人民福祉所系。西寧市中院分管環境資源審判的副院長宋忠義表示,目標明確,奮斗正當時。今后西寧市法院將緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,以深入推進環境資源審判體制機制改革為契機,以環境資源審判專門化為抓手,以加強環境司法與環境執法銜接為促進,以建設專家型、復合型法官隊伍為保障,充分發揮環境資源審判職能,不斷提升生態環境治理法治化水平。以改革的思路、創新的辦法、攻堅的精神,推動環境資源審判工作不斷取得新成效,堅持生態保護優先,為全面推進生態文明建設提供更加有力的司法保障。

責編:張曉宏